毕振山
7月4日欧美贸易协议落实期限到来之际，数字服务税成为双方争执焦点。
美国总统特朗普近日在社交媒体上表示，很多欧洲国家在讨论对美国企业征收数字服务税，一些国家可能很快征税。他说，任何对美国企业征收数字服务税的国家，都将遭到美国对其所有输美产品征收100%关税的回应。这一关税将取代美国与相关国家之间的贸易协议，无论这些协议是否签署和实施。
特朗普的表态意味着，欧美贸易协议即使生效，也可能因为数字服务税问题而沦为一纸空文。
对于美国的威胁，欧盟委员会发言人表示，“针对此类合法政策的单边措施是不合理的”，如果美国征税，“欧盟将迅速、果断回应，捍卫自身权利和监管自主权”。
而在6月举行的七国集团峰会上，特朗普就曾和法国总统马克龙因为数字服务税问题产生矛盾。特朗普威胁对法国葡萄酒和香槟征收100%关税，马克龙则表示不会“屈从美国威胁”。马克龙还说，数字税是欧洲法律体系的一部分，美国无权替欧洲人或法国人制定法律。
实际上，数字服务税问题自特朗普第一任期起就是欧美博弈的一部分。
2019年7月，法国国民议会和参议院通过法案，要求对数字业务年营业收入超过7.5亿欧元、在法国境内年营业收入超过2500万欧元的企业，征收3%的数字服务税。根据该法案，美国的谷歌、亚马逊和脸书等企业都在征税范围内。时任美国总统特朗普对此不满，威胁对法国葡萄酒征税。法国当时回应，数字服务税并不针对美国企业。
在法国之后，英国、意大利、西班牙、奥地利等国也开始征收数字服务税。其中，英国的数字服务税税率是2%，据英国媒体报道，英国财政部数据显示，2024~2025财年英国征收的数字服务税超过8亿英镑。
特朗普第二次入主白宫后，美国对多国发出关税威胁。加拿大迫于美国压力，于去年6月底宣布取消数字服务税，以便推进与美国的贸易谈判。在欧美贸易谈判中，数字监管也成为议题之一，不过欧盟并不愿向美国让步。
为加强数字市场监管，欧盟分别出台了《数字服务法案》和《数字市场法案》。去年4月，欧盟依据《数字市场法案》，向苹果公司和元宇宙平台公司分别开出5亿欧元和2亿欧元的罚单。去年12月，欧盟以违反《数字服务法案》为由，宣布对美国企业家马斯克旗下社交媒体平台X罚款1.2亿欧元。
也是在去年11月，法国宣布将对数字服务税进行调整，将征税门槛从年营业收入7.5亿欧元提高至20亿欧元，税率则提高到6%。法国的这一举措，被外界认为是在为欧美博弈增加筹码。
有分析认为，欧洲国家征收数字服务税，一是为了增加财政收入，二是对美国企业长期利用规则漏洞避税有关。而包括数字服务税在内的一些举措，其实都是欧盟加强对数字服务市场监管的一部分。在欧盟战略自主概念中，数字领域的主权是很重要的一个方面，由于美国企业在数字领域相比欧洲企业有优势，美国企业就成为欧盟监管的重点对象。美国则认为欧盟此举对美国企业不公平，是为了削弱美国在数字领域的地位。
从目前情况来看，欧美在数字服务税问题上的争端如何发展，一定程度上取决于欧盟能否采取集体行动。虽然欧盟表示将采取行动捍卫权利，但欧盟内部在数字服务税问题上的立场并不统一，德国等国至今尚未开征数字服务税。这些国家是否会因为数字服务税问题而“牺牲”欧美贸易协议，还存在较大疑问。
实际上，欧美此前曾同意在经合组织框架内解决数字服务税问题，并取得了一定进展。经合组织为此推出了名为“双支柱”的国际税收改革方案，旨在使对跨国数字企业的征税问题更合理。然而由于美国退出国际税收改革谈判等原因，经合组织的这一改革陷入停滞。如今美国再次单方面施压，欧盟又不愿让步，回归经合组织的谈判或许是比较现实的一种妥协方案，只不过，这一谈判很可能会旷日持久。
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