6月22日，乌克兰国防部长费多罗夫宣布了一项新政策：政府将许可私人招募公司招募外国公民加入乌克兰国防军。每成功招募一个人，政府向招募公司支付约7400美元的奖金。前线突击部队的士兵月薪最高可达11100美元。这些新兵不是雇佣兵，而是正式入伍，合同制，有明确服役期限。
费多罗夫表示，这是乌克兰“历史上最大规模兵役改革”的第一阶段。步兵岗位的平均月薪约为7200美元，突击部队可达11100美元。相比之下，西方军队新步兵的月薪通常在2500到4000美元之间。这意味着乌克兰开出的薪酬是西方同行的大约两到三倍。
招人的奖金是每名新兵7400美元，分阶段支付。候选人完成训练、通过筛选并正式归入作战单位后，公司才能拿全款。乌克兰的目标是让外国公民填补国防军30%到50%的突击步兵岗位。这将导致乌克兰地面作战部队的人口构成发生根本性变化，而这些部队正是伤亡最多、对消耗战结果影响最直接的作战单位。
乌克兰之所以采取这一举措，是因为战争已经持续四年多，动员体系承受了巨大压力。伤亡、轮换和疲惫都是现实问题。同时，乌克兰判断全球劳动力市场上仍然有大量有军事经验的志愿者。已经有几个机构在乌克兰进行类似的招募工作，并带来了成千上万的人。新政策只是将这套流程正规化、规模化，并加入财务激励。
俄罗斯在整个战争期间招募了约24000名非洲战士，实际部署了约10000到12000人；朝鲜派了约14000到15000人到库尔斯克，其中约6000人死伤。但这些数字并没有根本性地改变俄军的人员构成。而乌克兰的目标是在前线突击部队中让外国人占到三分之一甚至一半，这是一个结构性调整。
然而，乌克兰副国防部长巴尼克承认现行法律规定，外国合同兵服役满六个月就可以申请终止服役。这意味着真正能有效作战的时间可能只有三四个月。如果相当一部分人在六个月节点选择离开，招募体系的战略价值就会大打折扣。内政部正在处理这个问题，但没有透露六个月条款是否会改。
此外，背景审查、移民登记、语言障碍和融入训练体系等法律和后勤层面的问题也是实操中的难点。设计分阶段付款的目的之一就是让招募公司不仅负责“拉人头”，还要负责“把人教好、送进去、留得住”。
总统泽连斯基6月12日宣布更大范围的薪资改革也在同步推进：非战斗岗位基本工资提高到约670美元每月，并首次引入固定期限合同制度。自全面战争爆发以来，士兵将首次拥有明确的服役期限，而不是无限期。
费多罗夫总结说：“我们正在开放外国招募市场，以加强作战部队，保护乌克兰军人的生命。”这句话放在战时动员的语境里，意味着用外国人填补前线，减少本国士兵的伤亡率。能否实现这一目标取决于乌克兰能否解决六个月条款问题，以及全球劳动力市场上有多少愿意拿11100美元月薪去填战壕的人，也取决于俄罗斯会如何回应这个计划。从今天开始，乌克兰前线突击部队的构成正向一个全新的方向改变。
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